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武平县人民政府办公室关于印发促进森林康养产业发展意见的通知
来源:????作者:武平县人民政府办公室????发布时间:2019-07-05????【字体: 】 点击量:

武政办〔201938

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武平县人民政府办公室

关于印发促进森林康养产业发展意见的通知

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各乡(镇)人民政府、平川街道办事处,县直有关单位:

《武平县促进森林康养产业发展意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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武平县人民政府办公室

2019626


武平县促进森林康养产业发展意见

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森林康养是以森林生态环境为基础,以促进大众健康为目的,利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源与医学、养生学有机融合,开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业,是科学、合理利用森林资源,践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效途径,是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施,是林业供给侧结构性改革的必然要求,是满足人民美好生活需要的战略选择,意义十分重大。为促进森林康养产业健康有序发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平总书记对福建、武平林改以及对捷文村群众来信重要指示批示精神为指导,以服务人民健康和促进乡村振兴为目标,以优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点,探索绿水青山转变为金山银山的有效途径,将我县生态资源优势转变为经济发展优势,大力发展森林康养产业,向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(二)基本原则

1.坚持生态优化,协调发展。严格执行林地保护利用规划,强化林地用途和森林主导功能管制,在严格保护的前提下,科学确定康养利用方式和强度,实现生态得保护、康养得发展。

2.坚持因地制宜,突出特色。根据森林康养资源、地理区位、人文历史、区域经济水平等条件及大众康养实际需要,确定森林康养发展目标、重点任务和规划布局,突出地域文化和地方特色,实现布局合理、供需相宜。

3.坚持科学开发,集约利用。充分利用和发挥现有设施功能,适当填平补齐,不搞大拆大建,不搞重复建设,不搞脱离实际需要的超标准建设,避免急功近利、盲目发展,实现规模适度、物尽其用。

4.坚持创新引领,制度保障。运用多学科多领域的新成果,加快推进技术创新、产品创新、管理创新,建立健全相关制度规范,强化服务保障,实现规范有序、保障有力。

5.坚持市场主导,多方联动。立足市场需求,以产权为基础,以利益为纽带,推进全面开放,吸引各类投资主体和社会力量参与,实现部门联动、统筹推进。

(三)发展目标。培育一批功能显着、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地,构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2028年,全县建设森林康养基地5处,中国森林康养人家20家,森林康养驿站10处,森林步道500公里,森林人家100家,紫灵芝基地2万亩,规划森林体验中心、森林自然教育基地、森林康养服务平台。致力打造能为居民和游客提供“医·养·游”的森林养生地,塑造“养生福地·清新武平”品牌,逐步建立一支高素质的森林康养专业人才队伍,促进森林康养服务体系更加健全,人民群众享有更加充分的森林康养服务。

二、主要任务

(一)优化森林康养环境。遵循森林生态系统健康理念,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升,丰富植被的种类、色彩、层次和季相。结合功能布局,有针对性地营造、补植具有康养功能的树种、花卉等植物。着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。

(二)完善森林康养基础设施。依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和导引系统等基础设施,充分利用现有房舍和建设用地,建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施,做好公共设施无障碍建设和改造。争取相关部门支持,将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。

(三)丰富森林康养产品。以满足多层次市场需求为导向,着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩、运动体验、自然教育等森林康养服务。发展建设森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。充分发挥中医药特色优势,大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用。加强森林康养食材、中药材种植培育,森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。

(四)建设森林康养基地。按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求,结合森林资源、森林步道和森林人家的建设布局,创建一批森林康养基地(含森林养生基地、森林体验基地、森林自然教育基地)。

(五)繁荣森林康养文化。积极推进森林康养文化体系建设,深入挖掘中医药健康养生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化及乡土文化。

(六)提高森林康养服务水平。依据服务标准和技术规范,加强监督管理,提升运营能力和管理服务水平。加强从业人员职业技能培训,提高服务品质。开展森林康养环境监测,实时发布生态及服务数据。加强安全防护和引导,强化应急处置,确保安全运营。

(七)大力发展特色生态产品。充分利用丰富的林地和林荫空间资源,积极推动“公司+基地+农户”“专业合作社+基地+农户”的发展模式,大力发展林下仿野生种植紫灵芝产业,将我县打造成全国最大的紫灵芝生产基地。积极发展林下特色养殖产业,建设林下特种养殖基地50个,满足人们对绿色生态、无公害的特色生态产品的需求。

三、保障措施

(一)加强组织指导。成立武平县发展森林康养产业工作领导小组(详见附件)。县林业主管部门要强化森林康养服务质量和综合管理,组建森林康养服务站。民政、卫生健康、中医药等部门在职责范围内做好相关指导工作。按照“特色突出、符合实际、布局合理、可持续发展”的要求,科学制定森林康养产业发展规划,明确发展重点和区域布局。规范森林康养市场行为,推进诚信体系建设。

(二)加大政策扶持力度。县林业、财政、民政、卫健等部门要加大对森林康养产业的支持力度,重点支持森林康养生态环境质量提升、森林康养数据监测、森林康养文化传播以及水、电、路、网络、通信、公厕、林间步道、全民健身等基础设施建设。推进机制模式创新,将森林康养基地开展的林相改造、补植补造、森林抚育等列入造林育林资金补助范围;森林康养产业项目纳入林业产业投资基金支持范围;对符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围;鼓励健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业;促进投资形式多元化,鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业,支持社会力量结合森林康养资源建设特色养老机构。

(三)加强用地保障。依法依规满足森林康养产业用地需求。利用好现有法律和政策规定,对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例治理面积从事康养产业开发。在不破坏森林植被的前提下,可依据《国家级公益林管理办法》利用二级国家级公益林地开展森林康养活动。认真落实《老年人权益保障法》规定,合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂发展养老产业。

(四)加强人才培养。将森林康养专业人才培训纳入相关培训计划,培养实用型、技能型专业人才。探索开展森林康养从业人员能力水平评价工作,培养一支懂康养业务、爱康养事业、会经营管理的经营型人才队伍和技术优良、服务意识强、职业操守好的康养技术人员。

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附件:武平县发展森林康养产业工作领导小组

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附件

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武平县发展森林康养产业工作领导小组

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促进我县森林康养产业健康发展,成立武平县发展森林康养产业领导小组。组成人员名单如下:

? 长:钟发贵(县政府副县长)

副组长:周建福(县政府办副主任)

钟达昌(县林业局局长)

? 员:李荣伟(县发改局局长)

? 彬(县民政局局长)

??????? ? 平(县自然资源局局长)

刘荣添(县市场监管局局长)

? 健(县文体旅游局局长)

赖兰招(县卫健局局长)

赖东兴(县财政局副局长)

刘耀三(梁保局局务会成员、主任科员)

钟德华(县林业局副局长)

领导小组下设办公室,负责申报全国森林康养基地试点县申报、森林康养产业发展日常工作,办公室主任由钟达昌同志兼任,副主任由钟德华同志兼任。若有人员变动,由继任者接任,不再另行通知。

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? 武平县人民政府办公室 ?????????????????????2019年6月26印发